河北省人民政府关于印发石家庄都市圈发展规划的通知

石家庄、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市和定州、辛集市人民政府，省政府各部门：

   现将《石家庄都市圈发展规划》印发给你们，请认真组织实施。

河北省人民政府

2025年3月18日

石家庄都市圈发展规划

（节选）

为贯彻落实《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，依据《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和河北省关于加快新型城镇化建设的工作部署，高水平培育发展石家庄都市圈，编制本规划。

石家庄都市圈以石家庄市为中心，与联系紧密的衡水市、邢台市、定州市、辛集市共同组成。主要包括：石家庄市（不含赞皇县、灵寿县、平山县、井陉县等重点生态功能区和井陉矿区），定州市、辛集市全域，衡水市桃城区、冀州区、深州市、安平县，邢台市襄都区、信都区（城区）、任泽区、南和区、柏乡县、宁晋县、隆尧县、沙河市，面积约1.65万平方公里，常住人口约1632万人。部分重点领域、重点任务覆盖到都市圈周边有关地区。

本规划是当前和今后一段时期指导石家庄都市圈高质量发展的纲领性文件，是制定相关规划和政策的依据。本规划期限为2025—2030年，展望到2035年。

一、开启建设现代化都市圈新征程

（一）发展基础。石家庄都市圈经济发展基础雄厚，2024年地区生产总值超过9388亿元，形成生物医药、电子信息等一批千亿级产业集群，石家庄市（不含赞皇县、灵寿县、平山县、井陉县、井陉矿区、辛集市）地区生产总值超过7013亿元，占石家庄都市圈的比重为74.7%。交通战略地位重要，以石家庄市为中心的综合交通网络是连接京津冀世界一流城市群和中原城市群两大经济区的枢纽节点，也是西连山西、内蒙古纵深腹地，东接沿海港口的重要通道。资源禀赋条件优越，已探明矿产资源达40余种，是全国重要的粮食主产区和京津冀重要的“菜篮子”基地，4A级以上景区53个。新型城镇化成效显著，石家庄都市圈常住人口约1632万人，初步形成了以石家庄市为核心的大中小城市协调发展格局。同城化发展势头强劲，城际交通实现“半小时”通勤，产业跨区域融合发展趋势明显，区域环境联合治理走在全国前列，具备建设现代化都市圈的基础条件。

（二）机遇挑战。

重大机遇。京津冀协同发展国家战略深入实施，区域一体化体制机制不断完善，冀中南区域被列为城镇化潜力较大的重点集中片区，为石家庄都市圈发展注入新动能。新发展格局加快构建，共建“一带一路”和亚太地区合作共赢已成为国际共识，为打造全方位对外开放新格局提供了更广阔空间。河北省委、省政府高度重视都市圈发展，要求加快建设现代化都市圈，为石家庄都市圈的建设提供了政策保障和强劲动力。

面临挑战。区域发展竞争日益激烈，周边都市圈加快形成，科技成果和人才的“蛙跳式”转移现象突出。区域整体实力偏弱，协调协商机制尚未形成，中心城市的辐射带动力有待加强。区域生态环境敏感性高，产业结构整体偏重，污染治理和生态修复任务艰巨。

（三）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省委十届历次全会精神，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，以服务支撑京津冀协同发展为核心，以体制机制创新为突破口，以提升要素吸引力、产业创新力、综合承载力为战略路径，加强与现代化首都都市圈协调联动，充分发挥石家庄辐射带动作用，推动与周边城市一体化、同城化发展，提升石家庄都市圈同城化水平、促进大中小城市协调发展，实现规划一体同图、设施互联互通、产业分工协作、服务便利共享、生态共保共治，把石家庄都市圈建设成为富有活力、开放创新、城乡融合、幸福宜居的现代化都市圈，成为京津冀世界一流城市群的战略支撑、拉动冀中南经济增长的强大引擎、推动京津冀协同发展和中部崛起战略融合的重要枢纽，在引领冀中南加速崛起和建设经济强省、美丽河北中发挥更大作用，为京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区作出重大贡献。

（四）发展目标。到2030年，石家庄都市圈综合经济实力、区域竞争力、发展影响力显著提升，基本建成空间布局合理、城市功能互补、要素流动畅通、设施互联互通、产业分工协同、公共服务均衡、生态秀美宜居的现代化都市圈。

中心城市辐射带动能力显著提升。经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，建成高品质宜居城市，在冀中南区域的引领力、全省的辐射力、全国的竞争力明显增强，成为京津冀世界一流城市群的重要一极。

基础设施互联互通水平达到全国一流。“轨道上的都市圈”基本建成，石家庄市轨道交通成网运营，国省干线网络更加完善，城际对接路全面打通，实现一小时通勤，石家庄都市圈多层次轨道交通初步成网，区域航空枢纽功能更加完善，建成一批能源、水利、信息、市政等领域重大工程。

产业创新协作能力居全国前列。京津雄科技成果转化产业化重要承接区建设取得明显成效，石家庄市区域科技创新高地引领作用显著增强，区域创新链与产业链深度融合，形成一批具有全国乃至世界影响力的万亿级优势产业集群和千亿级先进制造基地，基本建成全国重要的现代商贸物流基地和文化旅游休闲康养目的地。

宜居宜业高品质生活圈全景展现。基本公共服务初步实现同城化，优质公共服务供给能力和供给质量全面提升，跨区域跨流域生态网络基本形成，太行山、滹沱河、滏阳河、衡水湖等生态功能稳步提升，生态产品价值实现更加充分，全面建成京津冀现代生活服务高地。

同城化发展体制机制更加完善。区域合作改革稳步推进，规则统一开放、标准互认互用、要素自由流动的市场环境更加优化。区域产业协同、生态共治、服务共建等方面形成常态化协作机制，建成一批一体化发展协作区、毗邻地区合作园、双向科创飞地，石家庄都市圈规划协同工作机制和利益共享成本共担机制基本建立。

展望2035年，石家庄都市圈基本实现社会主义现代化目标，经济实力、科技能力、产业竞争力大幅增强，同城化发展体制机制更加成熟完善，建成空间布局合理、城市功能互补、要素流动有序、设施互联互通、产业分工协同、公共服务共享、生态秀美宜居的现代化都市圈，全体人民共同富裕取得更加明显实质性进展，在京津冀协同发展中的战略地位更加突出。

二、共塑都市圈发展新格局

（一）构建“一核两极、两圈两廊”空间格局。深入实施主体功能区战略，严格落实河北省国土空间规划，顺应都市圈产业升级、人口流动、空间演进趋势，强化以人为本的新型城镇化建设，大力实施城市更新行动，突出石家庄辐射带动作用，发挥其他城市比较优势，协同构建“一核两极、两圈两廊”石家庄都市圈空间格局。

“一核”引领。发挥石家庄中心城市的龙头带动作用，着力优化石家庄“一主、四辅、两带”城市空间格局，提升创新策源、产业引领、资源组织、辐射带动和服务保障功能，打造京津冀世界一流城市群区域中心城市。推动主城区内涵式发展，加快城市有机更新和形象品质提升，突出科技创新、总部经济、现代金融、公共服务等功能，打造宜居宜业、魅力品质主城区。强化鹿泉、藁城、栾城、空港4个组团与主城区联动发展，增强产业承载、人口集聚能力，打造特色鲜明、功能互补组团区。充分发挥太行山、滹沱河的生态文化资源优势，增强生态涵养、科创研发、创意设计、康养休闲、体育运动等功能，构筑太行山、滹沱河休闲创新活力带。

“两极”支撑。充分发挥邢台、衡水市两个重要增长极支撑带动作用，加强与中心城市分工协作、联动发展，共同提升石家庄都市圈核心竞争力。邢台市做强做优主城区和皇寺镇—会宁镇、羊范镇—南石门镇、任泽区、南和区4个组团，推进邯邢一体化发展，重点发展新能源、新材料、数字经济、食品加工等产业，加快建设石家庄都市圈重要节点城市。衡水市加快桃城区、冀州区、高新区、滨湖新区城市组团和衡水湖生态绿心建设，加强河北衡水高新技术产业开发区、雄安衡水协作区等建设，重点发展工程装备、电子信息、生物制品等产业，成为石家庄都市圈与东部沿海地区紧密联系的重要节点城市。

“两圈”协作。立足中心城市与毗邻区域、周边地区经济支撑性、互补性，着力构建通勤圈与协作圈多维度发展格局。构建功能完善、高效协作的通勤圈，推动石家庄市与定州市、辛集市、宁晋县等毗邻区域建立政策协同、要素统筹、利益分配、项目共建等协同高效的发展体制机制，打造一体化发展的先行区。构建联系紧密、优势互补的协作圈，推动通勤圈体制机制向衡水、邢台市延伸，强化科技创新、产业上下游、公共服务等领域联动发展，逐步扩大一体化同城化范围，加强与邯郸市，保定市安国市、蠡县、博野县、曲阳县和望都县，沧州市肃宁县和献县，山西省阳泉市和晋中市昔阳县，在产业、能源、生态等领域分工协作，打造一批跨区域联系紧密、优势互补的重大功能性合作平台，构建跨区域优势特色产业链。

“两廊”聚集。依托交通干线，推动产业、人口等要素沿轴向聚集，构建石家庄都市圈经济发展廊道。打造沿京广线综合发展廊道，依托京保石发展轴线，强化石家庄、邢台、定州等地重要支点作用，培育发展一批中小城市、经济强镇，加快布局新一代电子信息、生物医药、新能源等高端高新产业，向北链接服务北京和雄安新区，向南链接中原经济区，构建先进制造业和城镇聚集的综合发展廊道。打造沿石黄线综合发展廊道，以石黄高速公路、石衡高速公路、石太高速公路等复合快速交通走廊为支撑，强化衡水、辛集、晋州等地重要支点作用，推动沿线城镇、产业园区联动发展，提升人口和产业聚集能力，向东链接东部沿海港口，向西链接山西、内蒙古地区，构建东出西联、陆海联动的综合发展廊道。

（二）加快周边城区与石家庄主城区同城化发展。

加快转变中心城市发展方式。大力实施拥河发展战略，拉开城市发展框架，优化空间结构与功能布局，加强城市建筑风貌全方位、多层次管控，打造城市新亮点、新地标，全面提升城市功能和形象品质，形成错落有致、优美舒展的城市天际线。有序疏解主城区非核心功能，推动低端制造业、不适宜发展的专业市场等向城区外围圈层疏解。在二环外重点拓展战略性新兴产业发展空间，在滹沱河南岸及正定新城集聚布局科技服务、会议会展等城市新兴功能，合理安排新增居住组团，高标准配套各类公共服务设施，推动产城融合发展。充分发挥太行山生态资源优势，打造以文化旅游休闲为主的山水花园城市。

加强功能性战略节点建设。围绕补齐石家庄城市功能短板，坚持产城融合、功能配套，重点推进石家庄国际陆港、临空经济区、东部新城三大功能性战略节点建设。石家庄国际陆港以培育产业、聚集企业为重点，促进生产和生活空间同步建设，完善医疗、教育、文化等公共服务设施，打造“港产城”融合发展的国际陆港。临空经济区以河北自贸试验区正定片区、石家庄综合保税区制度创新为重点，加大临空产业、生物医药、国际物流等产业招商引资力度，大力发展保税产业，增强开放发展引领示范作用。东部新城依托石雄铁路裕华东站综合枢纽、石家庄经济技术开发区、东部现代物流枢纽基地等，按照功能相对完整、空间疏密有度、产城融合匹配的原则，建设宜居宜业的现代化新城，辐射带动石家庄都市圈东部地区发展。

加快正定高质量发展。加强历史文化遗产整体性系统性保护，用好国家历史文化名城这张金名片，传承和弘扬正定特色文化及非物质文化遗产，加速推动文化旅游资源与新兴业态有机融合，再现“北方雄镇”风采。全力推动正定数字经济、高端装备制造、生物医药、现代物流和总部经济等“4+1”主导产业发展，持续办好中国国际数字经济博览会，加快引进一批数字产业优质企业，引领石家庄都市圈数字经济发展。统筹滹沱河南北两岸保护与发展，提升科技创新和产业能级，积极布局文化旅游、休闲消费、体育赛事等功能，打造省会发展新高地。

（三）推进城乡融合发展。

打造创新活力品质县城。加强空间管控与风貌塑造，完善市政设施体系，优化城区路网结构，推进新型基础设施建设，提升公共服务设施配套水平，强化中心城市县城建设，高标准打造示范路和城市片区，重点支持正定、元氏等县（市）建设宜居县城，引领带动县城发展。推进县城特色化发展，引导设区的市周边县城建设功能互补、产业配套的卫星城，支持经济实力较强县城打造设施先进、功能完善的城镇节点，推动其他县城完善商贸、医疗、教育、文化等服务设施，增强城市服务功能。

提升县域经济实力。做强县域特色产业集群，着力提升县域特色产业集群发展能级，挖掘无极生态皮革、正定板材家具、定州汽车及零部件等特色产业优势和新增长点，推动中药材、绿色建材、丝网等特色产业集群跨区域协同发展，加强产业集群关键核心技术联合创新，聚力促进产品升级、要素升级、链条升级、模式升级。推动雄安衡水协作区、河北深泽经济开发区等重点平台发挥区位优势，加强与京津雄战略合作，吸引央企二三级子公司和相关产业布局，打造协同创新发展平台。

因地制宜加强城镇和乡村建设。分类推进小城镇特色化发展，因地制宜建设卫星镇、中心镇以及综合性小城镇，推进建设一批具有较强影响力的经济发达镇、工业强镇、商贸重镇。建设宜居宜业和美乡村，加强县域统筹，分类有序编制村庄规划，对没有需求、不具备条件的村庄研究制定“通则式”规划管理规定。稳妥优化乡镇、街道行政区划设置，确保公共服务和管理有效覆盖常住人口，有序推进村改社区，推动数字乡村建设工程高效开展，因地制宜发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，大力开展农村人居环境整治行动，严格环境准入，强化产业入园入区，推进产业发展与人居环境安全、生态功能维护、环境质量改善相协调，整县推进美丽乡村建设，打造一批省级森林乡村、美丽庭院。

建立健全城乡融合发展体制机制。深化户籍制度改革，健全常住地提供基本公共服务制度，加强公共服务能力建设，推动石家庄都市圈内各市动态调整基本公共服务标准，增加常住人口可享有的服务项目，按照常住人口规模优化服务设施布局，在城镇新增人口、流动人口集中地区增加学位供给，将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障范围，促进流动人口和农业转移人口就近享有基本公共服务。建立健全农业转移人口市民化成本分担机制，依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。强化干线公路与农村公路、村内道路的有效衔接，构建完善的城乡生活垃圾一体化处理模式。推动公共服务资源共享，引导优秀校长和骨干教师向农村学校流动，通过专科协作、远程医疗等方式，推动优质医疗资源下沉，实施农家书屋建设、农村数字电影公益放映等文化惠民工程，提升城乡基本公共服务均等化水平。

三、强化京津冀协同发展战略支撑

（一）建设京津产业转移科技转化承接地。提升承接平台能级，完善与京津常态化产业对接机制，提升重点产业合作平台承接能力，打造一批具有坚强配套能力、综合成本优势强的产业园区。坚持深度对接、主动吸引京津央企总部、二三级子公司或创新业务板块和产业布局，吸引更多契合石家庄都市圈产业布局的京津产业转移项目投资落户。推进创新要素跨区域链接，积极对接中关村科技园区、天津滨海新区综合保税区和京津高校及科研机构，建设一批技术创新孵化平台和成果转化产业基地，在“京津研发+河北转化”中发挥主力军作用。完善创新生态服务体系，依托京津冀国家技术创新中心河北中心、石家庄科技大市场等载体，打造科技创新成果转化交易平台，强化成果发布、需求对接、应用场景、成果交易服务等功能，协同推动京津冀创新链和产业链深度融合。深化与京津的协同合作，结合石家庄都市圈生物医药、新一代电子信息等重点优势产业，进一步发挥京津冀集成电路集群、京津冀生命健康集群等国家级先进制造业集群的关键作用，不断推动重点优势产业高质量发展。

（二）加强与雄安新区联动发展。建立与雄安新区联动发展机制，支持石家庄都市圈内各市与雄安新区共建产业协作区，打造一批深度融入雄安新区创新链产业链的成果转化和产业配套基地。积极对接雄安新区创新资源，完善政策互动、资源共享、市场开放机制，推动以载体共建、联合攻关、成果共享等为主要内容的协同创新共同体建设，支持企业、高校、科研机构与雄安新区共建产业技术创新战略合作平台，提升区域协同创新能力。以新一代电子信息、生物医药、高端装备制造、新材料等高新技术产业为重点，加强在核心基础零部件、核心电子元器件、先进材料等技术缺失和技术短板领域合作，完善产业技术创新链条，突破产业发展技术瓶颈，加快科技成果转移转化，提升石家庄都市圈产业核心竞争力。积极开展软件和信息服务、空天信息、鸿蒙欧拉、先进算力、基因与细胞等领域战略合作，抢占未来产业技术制高点，加速形成新质生产力。

（三）推动与现代化首都都市圈共建共享。依托首都创新资源和产业优势，积极对接首都都市圈五大战略性新兴产业集群建设，加强产业链创新链协作和产业配套能力，联手打造电子信息、生物医药、高端装备等一批具有国际竞争力先进制造业集群，联合培育未来信息、未来健康、未来能源、未来材料等未来产业，合作共建国家未来产业先导区。强化综合交通网络互联互通，持续推进“轨道上的京津冀”建设，协调加密京石邢邯城际列车开行频次，提升石家庄枢纽节点功能，推动石家庄正定空港、石家庄国际陆港与北京大兴国际机场和物流基地联动发展，加快打造全国现代商贸物流重要基地。创新与京津跨区域公共服务便利共享机制，协调推动优化与首都社会保险关系转移接续，支持京津优质中小学在石家庄都市圈建立校区、分校，与首都合作共同推出一批精品休闲旅游项目和线路，打造京津优质生活服务拓展区。

（四）强化安全保障服务功能。强化战略资源保障，增强粮食、农产品、能源、水等供应能力，支持藁城区、隆尧县等地打造优质农产品（食品）加工基地，提升南水北调中线、引黄入冀补淀等重大输水工程稳定运行能力。完善应急安全保障，健全区域性重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等联防联控机制，提升服务保障首都重大活动能力，打造1小时应急救援圈，布局建设一批“平急两用”公共基础设施，健全公共卫生防控体系和救治设施，统筹滹沱河、滏阳河等流域上下游城市洪涝防控，强化跨区域污染应急联控。筑牢社会稳定保障，牢牢把握特殊区位、特殊使命，加强与京津对接，建立健全治安维稳、行政执法等协作机制，强化人防物防技防，加强重大活动期间突发事件预警和应急合作，有效防范和妥善处置群体性事件，依法依规治理宗教领域突出问题，促进社会和谐稳定。

四、合力推进基础设施一体化

（一）协同建设高效畅达综合交通网络。

（二）协作提升能源保障水平。

（三）协同推进水利和防洪减灾能力建设。

（四）共同打造泛在互联智慧都市圈。

推进新型信息基础设施建设。加快建设高速泛在信息网络，促进5G网络规模部署和商用推广，推动石家庄、衡水等主城区开展5G-A网络建设，统筹5G基站、光缆接入传输线路等设施布局，推进5G异网漫游。推进IPv6规模部署和应用，重点加强正定新城、衡水滨湖新区等符合条件的地区IPv6应用推广，力争将石家庄建设成为国家级互联网骨干直通点。推进“双千兆”网络统筹集约建设，在有条件、有基础的城市和地区开展万兆光网试点。积极推动交通、能源、水利、环保、市政等基础设施数字化改造，加大精密、灵敏的状态感知和运行控制感知终端部署，打造立体化防控感知终端网络。

建设大数据服务平台。推进数字产业化，依托城市计算中心，推动石家庄、邢台市率先建设基于人工智能和5G物联的城市大脑，提升城市管理信息化水平和群体服务能力。加快建设石家庄、衡水等城市算力枢纽节点，实现数据服务全覆盖。完善国土空间基础信息、时空大数据、城市信息模型等基础平台，推进平台功能整合，为城市数字化转型提供统一的时间框架，支持石家庄市率先打造国际领先的数字孪生城市。

丰富智慧应用场景。推动新一代信息技术在城市管理、民生事业等领域的应用，提升石家庄、衡水等地“智慧城市”试点建设和经验推广，打造智慧都市圈。加强“互联网+政务服务”平台建设，打通与省级和国家部委信息融通通道，实现跨市域跨部门信息共享。推进产业数字化，鼓励企业远程协作、数字办公、智能生产，建设智能生产线、无人车间和黑灯工厂。推广“5G+工业互联网”应用，搭建行业级工业互联网平台，推动形成以数据为核心驱动的新型生产运营方式、资源组织方式、商业模式。

五、协同构建现代化产业体系

（一）强化区域科技创新能力。

增强科技创新力量。推动石家庄打造区域创新中心，高水平建设国家创新型城市，引领带动石家庄都市圈创新发展。推动石邢邯创新走廊建设，主动对接京津及雄安新区创新资源，支持高校、科研院所建设新型研发机构、设立分支机构，加快石家庄高新技术产业开发区、河北鹿泉经济开发区等平台建设。推进产业创新平台建设，支持行业领军企业培育建设全国重点实验室，在重点领域布局建设燕赵实验室等创新平台，打造产业共性关键技术研发、成果转化、技术升级的策源地和加速器。提升县域科技创新能力，打造多层次创新型都市圈。

推动区域协同创新。强化联合创新，整合行业创新资源，组建一批产业创新联合体，共建一批产学研协同创新基础设施，推动关键共性技术联合攻关，协同突破一批关键核心技术和薄弱环节，实现产业链创新链深度融合。支持科技领军企业联合行业上下游和产学研力量牵头组建体系化、任务型创新联合体，搭建共性技术研究平台，集中力量突破行业急需的关键共性技术和前沿引领技术。依托省级科技资源共享服务平台，推动科技基础资源、大型科研仪器和工业设备向企业开放共享，为中小企业创新提供科技力量支撑。鼓励探索“科创飞地”“双向飞地”协同创新模式，加快创新要素自由流动和创新资源开放共享。

优化协同创新生态。深化区域科技体制机制改革，有效破除制约创新资源要素流通的各种壁垒，构建从创意构想、技术研发到产业孵化的全链条创新系统。建立健全科技创新资源开放共享机制和服务平台，完善城市大型仪器设备开放共享服务绩效评价制度和绩效后补助制度，提升科研仪器设备资源使用效率。推动产业创新政策协同，促进科技创新券互认互通，扩大适用范围。实施人才聚集培育行动，建立人才共育共引共用机制，组建区域人力资源服务合作平台，培养更多适应产业链、创新链的高层次科研人才和高素质技术技能人才，搭建人才一体化服务平台，推动科技专家库共享共用。加强产业机制建设，充分发挥知识产权权益纽带和信息链接功能，助力产业强链增效。

（二）联合打造先进制造业高地。

生物医药产业。聚焦协同打造京津冀生物医药世界级产业集群，发挥石家庄生物医药主导优势，围绕抗体药物、重组蛋白及多肽药物、新型疫苗、高端制剂、中药创新药等重点领域，积极打造医药与生物制造相结合的新增长引擎，嫁接京津医疗创新资源，着力提升石家庄生物医药头部引领功能，完善产业发展生态，辐射带动石家庄都市圈生物医药产业加快发展。加强与石家庄生物医药产业上下游联系，提升协作配套和分工合作水平，建强产业链条，建设一批具有国际竞争力的生物医药制造基地。到2035年，石家庄都市圈生物医药产业营业收入力争突破万亿元。

新一代电子信息产业。瞄准国家战略需求，发挥中国电科产业基础研究院、中国电科网络通信研究院创新优势，强化石家庄创新策源功能，聚焦光电导航、集成电路、智能传感器等优势领域，积极承接京津科技成果孵化转化，争取国家级卫星通信、能源电子等产业技术平台布局建设，打造更多科技自立自强的“大国重器”，建成石家庄都市圈新一代电子信息产业发展核心引领区。支持石家庄都市圈内各市发挥产业特色，加强与石家庄电子信息产业错位发展和协同合作，联合打造具有全球影响力的新一代电子信息产业集群。到2035年，石家庄都市圈新一代电子信息产业营业收入力争突破万亿元。

先进装备制造产业。围绕轨道交通、工程装备、汽车、智能家电、安全应急装备等重点领域，推动产业链横向错位、纵向分工协作，打造一批先进装备制造产业集群。重点支持石家庄联合周边城市发展城轨车辆、有轨电车等轨道交通装备、应急救援智能装备，推动石家庄工业泵、邢台通用机械、衡水道桥装备等特色工程装备链式聚集发展，支持石家庄等地智能家电基地吸引关联配套企业集聚发展，夯实邢台轴承、辛集精密铸造等通用零部件产业基础配套能力，提升产业链供应链安全性稳定性，共同打造中国北方重要的先进装备制造产业集群。到2035年，石家庄都市圈先进装备制造产业营业收入力争突破万亿元。

先进新材料产业。聚焦国家重大发展战略及产业高端材料需求，重点打造铁基新材料、化工新材料、建筑新材料等新材料产业链。推动石家庄、邢台等地着力打造高端专用钢材、增材制造金属粉末等铁基新材料产业链，推动石家庄、定州、邢台、衡水等地联手打造以光学材料、特种工程材料、高端工程橡胶、新能源锂电材料等为主的化工新材料产业链，依托石家庄、邢台等地玻璃、水泥、陶瓷等传统建材产业联合打造以节能光伏玻璃、墙体保温材料、装配式建筑等为主的新型建筑材料产业链。到2035年，石家庄都市圈先进新材料产业营业收入力争突破5000亿元。

现代食品和粮食深加工产业。适应食品健康、营养、方便消费新需求，聚焦乳制品、休闲食品、功能食品、预制食品等重点领域，建设一批特色食品产业聚集区，联合打造京津冀现代绿色食品生产供应基地。支持石家庄、邢台、衡水、定州等地建设优质乳品产业基地，推动地方传统美食、小吃等预制化食品转型。到2035年，石家庄都市圈现代食品产业营业收入力争突破5000亿元。

建设京津冀数字经济新高地。以石家庄为主阵地，推动河北正定高新技术产业开发区、河北鹿泉经济开发区和石家庄高新技术产业开发区错位发展，加快建设大数据中心、智能传感器研发中心、数字新媒体中心、国家化合物半导体技术创新北方中心、半导体设计公共服务中心等平台。大力发展数字经济核心产业，加快布局半导体外延、芯片设计制造、陶瓷封装、微波器件、卫星导航、应急通信、激光雷达等产业，打造半导体、网络通信、汽车电子三大全产业链。推动重点产业数字化转型，支持制造业企业系统化、图谱化、标准化推进数字化转型，推进企业级、行业级、综合性工业互联网平台建设，积极引导制造企业上云上平台，培育推广智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新业态新模式。提升政府治理和公共服务数字化水平。支持邢台、衡水等地打造各具特色的工业互联网应用平台。

推动未来产业加快发展。着眼全球科技前沿，主动拓展产业新赛道，超前规划和布局一批引领发展方向的未来新兴产业，打造经济增长新引擎。依托集成电路、通信导航、智能传感器等产业优势，推动人工智能、太赫兹、元宇宙、光电子、第三代半导体等技术突破与产业化，布局低空经济、先进遥感、卫星运营等空天信息产业，培育壮大物联网、区块链、鸿蒙欧拉、虚拟现实与增强现实（VR/AR）等数字产业，打造具有国际竞争力的下一代电子信息产业集群。面向未来生命健康和医疗需求，加强生物医药基础研究和原始创新，重点在基因技术、细胞治疗与再生医学、合成生物、脑科学与脑机接口等细分领域实现突破，加快推进细胞与基因治疗药物的开发和商业化进程，为生命医药产业塑造发展新动能新优势。瞄准前沿新材料需求，重点探索在先进储能材料、金属新材料、化工新材料、石墨烯、碳纤维、新型纳米材料、显示功能新材料、超宽禁带半导体材料、新一代生物医用材料等细分产业实现突破发展。紧盯北京未来产业发展动向，找准契合点和耦合点，推动未来信息、未来健康、未来能源、未来材料、未来制造、未来空间等创新成果孵化和产业化。

强化产业发展协作平台。推动园区提档升级，持续提升园区承接承载能力，深化“开发区+公司”“标准地”和审批制度等改革举措，强化园区绩效管理，实施“腾笼换鸟”策略，盘活低效园区，探索降低用地、用能成本路径，打造一批具有坚强配套能力的低成本园区。提升园区发展能级，推进石家庄“四辅”组团及五大产业片区与主城区的快速干道建设，强化交通对产业的支撑服务功能，推动石家庄高新技术产业开发区等国家级园区建设成为具有国际竞争力的高水平园区，力争跨入万亿园区行列，鼓励石家庄经济技术开发区、河北衡水高新技术产业开发区、河北邢台经济开发区等具备条件的省级开发区申报国家级园区，打造一批五千亿级园区，强化园区间产业协作，加强上下游产业配套衔接，优化产业发展生态，探索开展协同招商模式，更好承接京津科技溢出效应和产业转移。加强园区合作共建，探索在跨市县临界地区、交通廊道沿线地区以及产业协同发展基础好的地区合作共建产业园区。创新园区协作模式，鼓励“飞地园”建设，积极探索“共建共享”“产业导入”“委托管理”“双向飞地”等园区合作模式，鼓励河北自贸试验区正定片区、石家庄高新技术产业开发区等国家级园区发挥政策优势，吸引周边地区企业在园区设立科创飞地、总部基地等“飞地园”，探索成本共担和利益分成、人才共享和联合创新等机制，促进园区资源共享、优势互补、联动发展。

（三）构建现代商贸物流基地。

（四）共建现代商务服务高地。

培育壮大新兴服务业态。围绕产业发展需求，积极发展总部经济、工业设计、检验检测等新兴服务业。充分发挥中心城区高端要素聚集优势，吸引聚集一批企业集团设立区域性总部和研发总部、营销总部、结算中心等功能性总部，全力争取央企总部落户，利用优势资源打造一批高端高新产业总部基地。推动工业设计赋能发展，加快提升重点产业、优势产业集群设计创新能力和水平。支持省级以上产业集群建设完善专业化检验检测中心，提升服务企业能力。

（五）打造优质农产品生产供应基地。

六、协力建设品质美好生活圈

（一）推进基本公共服务便利化。

（二）共享优质教育资源。

（三）加强医疗养老合作。

（四）推进韧性都市圈建设。

七、共筑蓝天碧水净土的生态环境

（一）共建山水秀美宜居家园。

（二）共同推进环境污染治理。

（三）联合推动碳达峰碳中和。

协同推动重点行业实现碳达峰。稳步推进能耗双控制度向碳排放双控制度转变，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。推进钢铁行业突破低碳工艺技术瓶颈，推动可再生能源在钢铁行业的应用。化工行业提高能效，减少行业碳排放，提供低碳和可循环利用的化工产品，引领上下游行业全生命周期共同减排。引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型，加强低碳建材产品研发应用。推动现有园区开展循环化改造和节能降碳改造，加强大宗固体废物综合利用，支持符合条件的城市（园区）争创碳达峰试点城市（园区）。

推进重点领域绿色低碳发展。推进减污降碳协同增效，探索开展多污染物与温室气体协同治理，推动建立县域间减污降碳协同增效协作机制，全面推进重点领域减污降碳协同增效。开展城市、产业园区、重点行业等多层次协同创新，全面提升多污染物与温室气体协同控制水平。控制工业领域碳排放，推动低碳、零碳技术替代传统高碳技术，升级钢铁、建材、化工领域工艺技术，严控工业二氧化碳排放，推动煤电、煤化工等行业开展减排示范工程。大力发展低碳交通和绿色交通，推动石家庄都市圈内各市提高公交、出租汽车、货车等营运车辆的新能源、绿色能源、低碳能源等的应用比例，持续降低新生产汽车的燃料消耗及二氧化碳排放量。推动建筑领域节能减碳，稳步提高新建建筑和基础设施节能标准，推进既有居住建筑和公共建筑绿色节能改造，有序发展被动式超低能耗建筑和装配式建筑，建设绿色低碳城市。

协同推动可再生能源应用。调整优化能源供给结构，原料用能和可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。实施终端用能清洁化替代，完成种养殖业及农副产品加工业燃煤设施清洁能源替代。推动交通领域燃料替代，实施以电代油、以氢代油，持续控制交通领域成品油消费，布局“绿电交通”。在产业园区、公共机构、建筑、交通基础设施空地推广使用分布式光伏发电系统，适度发展风电，逐步构建以新能源为主体的新型电力系统，对以煤、重油等为燃料的设施及领域，加快使用清洁低碳能源以及工厂余热、电力热力等进行替代。加强与山西省能源合作，共建一批电力设施，强化电力供应保障。健全废旧家电等再生资源回收体系，推动再生资源回收行业转型升级。

（四）加强环境影响评价。

八、联手推进文化旅游一体化发展

（一）联手打造“1+2+N”文化旅游发展格局。

（二）共同推进文化旅游融合创新。

（三）共筑区域文化旅游大品牌。

（四）推动旅游市场一体化发展。

九、携手打造开放合作新高地

（一）共建链接全球的国际大通道。

（二）联合打造高能级开放大平台。

（三）协同加强跨区域战略合作。

（四）共同打造一流营商环境。

十、保障规划顺利实施

（一）加强组织领导。突出省级统筹，发挥河北省推进石家庄都市圈发展协调机制作用，指导石家庄都市圈各项工作，省有关单位加快研究制定支持石家庄都市圈建设的政策措施。坚持中心城市牵头，建立石家庄都市圈市长联席会议制度，完善多层次工作协商机制，研究和商定石家庄都市圈发展的重大规划、政策，确定重点项目、重大合作事项和年度工作安排，强化石家庄都市圈发展规划落实，分年度制定工作要点和重点领域三年工作计划，做好规划监测评估，保障规划顺利实施。

（二）创新体制机制。

建立规划协调机制。相关市发展规划、专项规划、区域规划、空间规划要加强与石家庄都市圈发展规划全方位衔接，促进城镇发展空间、生态空间、基础设施等协同布局和功能复合、优势互补的主体功能综合布局。相关市根据石家庄都市圈发展规划目标任务，共同推动重大工程项目、重大政策、重大改革举措纳入国家、省级相关规划。

构建政策协同机制。定期召开石家庄都市圈合作发展联席会议，加强基础设施资金筹措、产业协同创新支持、开放平台制度延伸、公共服务普惠、文化旅游市场规范等政策研究，共推一批含金量高、操作性强的发展政策，提升石家庄都市圈发展整体性。

建立成本共担利益共享机制。充分发挥现有省市引导基金作用，探索设立石家庄都市圈产业发展子基金。实施联合招商引资机制，联合组建专业化招商团队，建立统一的招商服务网上联动平台和招商项目信息库。完善产业转移合作机制，研究建立产业项目流转补偿、统计核算机制，鼓励发展“飞地经济”，探索跨区建园多元开发机制。

加强要素资源保障。强化土地供给，优先保障重大项目、重大工程、合作园区和基础设施等重点领域用地需求。强化资金保障，充分运用各类金融资金保障本规划确定的重大任务和重点项目实施，积极争取中央资金、安排省有关资金支持石家庄都市圈相关县(市、区)项目建设，鼓励基金扶持石家庄都市圈产业发展。

（三）探索政策创新。以全局观念和系统思维谋划推进石家庄都市圈同城化体制机制改革和制度创新，力争形成一批在全国可复制可推广的改革成果。因地制宜调整水源地保护区等级，以城乡用水江水置换为契机，探索划分调整地下水水源地保护区等级，科学划定一、二级保护区范围，腾退更多的土地，为石家庄都市圈开发建设提供支撑。推动区域废物处置一体化，打破行政区划限制，优化区域医疗、危险废物集中处置设施布局，探索废物处理设施跨区域运营。加快石家庄都市圈内二级及以上医疗机构和独立的医学影像、检验机构间的检查检验结果互认，进一步提高同质化水平。推动能源消费指标跨市域等量置换，探索受热地区与供热地区能源消费指标等量置换，提升区域能源利用效率。

原文链接：

https://yjglj.sjz.gov.cn/columns/f10e78ff-96c1-44fa-9eb7-6ec02dffa7d0/202504/03/27692bf8-2f5b-41eb-a2cb-ed882823f849.html